双减政策跟踪报道,深度解析机构转型

近日,中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,要求各地认真执行《意见》中的“双减”政策,“双减”政策中明确要求禁止学科类校外培训机构寒暑假和周六日开课。

之后,又发布了《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》,进一步明确了学科课程和非学科课程,具体解释如下:

一、根据国家义务教育阶段课程设置规定,道德与法治、历史、地理、语文、数学、外语(英语,日语,俄语)、科学(或生物,物理,化学)按照学科类进行管理。

二、在开展校外培训时,体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科,以及综合实践活动(含信息技术教育、劳动与技术教育)等按照非学科类进行管理。

从这个文件来看,对学科类课程的界限已经很明确了。那么,我们应该如何看待“双减”政策中对学科类校外培训机构的限制条款呢?

我们从《意见》可见:

第三条:学科类按要求执行,一年后结果如何最终会见分晓。

第八条:家长能否胜任辅导家庭作业?知识是在不断更新换代的,家长用自己的储备知识来解决当下孩子疑难,这值得商榷!

第十条:公立学校关于开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,可以与外接培训机构合作、入校。

第十一条:拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担,也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。

禁止在校教师校外有偿补课,违者撤销教师资格;发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用,优先找少年宫和青少年活动中心及体育馆等,比公立学校要简单一些。

第十二条:线上和公立学校合作的不能收费。

第十三条:坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。

非营利性机构不是不赚钱,营利不能分红,自己要上报账款,必转成非营利性,《意见》是大纲,各地必须遵守。

线上学科类需重新审批,各地要区分体育、文化艺术、科技等类别,明确相应主管部门,分类制定标准、严格审批。

资本运作清除出教育行业有好处。

第十四条:建立培训内容备案与监督制度,制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁非学科类培训机构从事学科类培训,严禁提供境外教育课程,校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

只能在学期内,晚上不得超过20:30,可以开设社会托管,申请托育授权(社会福利地点)周一到周五补差,周六日托管国家规定托管可以收取相对应的成本费。

素质类应该是工商局或民政类的机关单位。

非营利机构会有上级主管部门定价,利润会变少。

第十五条:黑白名单制度,不能做出夸张的宣传。

第二十条:与公立校合作素质类课程,学校应该是有偿的。

第二十二条:未来所有公共场所不能投放广告,赞助传播可能也不行(铅笔盒,书包等印logo是不行的)。

第二十四条:会收回一些小,收益少的机构。

第二十五条:可以给学校提供服务,不能在校招生。

第二十六条:将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理,说明国家不以取缔机构为目的,可以收费;收的款项可能会交由第三方平台,上多少课时销多少费用。

第二十九条:不要触及法律,这一点要谨记!

第三十条:幼小衔接、学前班、思维训练等不能开设涉及小学知识的语、数、外科目(识字、阅读等),学前绘本阅读、英语歌曲欣赏、演讲等都禁止;高中学科类可能转变非营利性也可能不用转。

通过解读《意见》,校外培训机构未来的发展方向如何呢?

关于校外培训机构未来发展问题,教育部原基础教育司司长王文湛在一次访谈中做了如下分析:

总的来说就是:调整方向、增强信心、开拓进取、继续办好。

现在校外培训机构面对三重困难。一是疫情还没有完全结束;二是国家要对校外培训机构进行治理整顿;三是中央要求学校要把课外课后服务承载起来。

从新学年开始,学校课外课后服务要全覆盖,这将让校外培训机构的发展空间缩小。会不会一刀切的关闭校外培训机构呢?首先要科学的、正确的理解中央的方针政策。中央对民办教育的政策,既要考虑国家整体,考虑青少年的健康成长,也要考虑对几十万个培训机构负责,对上千万的校外培训机构的从业人员负责。不能一棍子打死,一关了之。要对几十万机构、上千万人员负责。

从中央的几个文件可以看出,四部委讲的是“治理”,国务院办公厅文件讲的是“健康有序发展”,习近平总书记在今年5月21日主持的第十九次中央深化改革委员会上审议通过的是“关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见”,7月20日中共中央国务院发布关于放开三胎的政策,里面提出的是“整顿校外培训机构”。

要调整办学方向,由过去的面向中考、高考,主要是学科培训,调整为“三个服务”,为国家教育中心工作服务、为学生健康成长服务、为家长服务。
这“三个服务”里面就提供了广阔的发展空间。

第一、爱国主义教育,弘扬中华优秀文化传统的教育项目,比如研学旅行、社会实践、书法、古诗词、阅读、小记者、小演说家等等。

第二、科学技术、信息技术类教育培训。比如编程、人工智能、全脑开发等等。

第三、小制作、小发明。培养学生动手能力、思考能力、创新能力。进行科学素养培训。

第四、开展文体教育,体育美育等。

第五、开展职业教育方面的培训,特别是对农民工的技能培训。国家鼓励办职业教育培训班,提高农民的素质。

第六、老师、校长培训。
这些都说明了,我们的路子还很宽,还有很多可以做。但是,不能做学科类培训了,市场上的机构数量肯定就会减少,这将促使一部分培训机构要么选择转行,要么选择关闭,也必然会有选择坚持的。
校外培训机构要增强信心,信心比什么都重要,尤其困难的时候,信心比黄金还重要,同时要开拓进取,要想新的办法、新的路子,提高质量,办出特色。

从这些信息可以看出学科类校外培训机构要想继续办学,是需要转型的。综合追踪各种“双减”政策,学科类校外培训机构应该如何调整转型自救呢?

转向非营利机构

转型需要安抚员工和家长,开家长会说明政策,校外培训机构可以开展针对差生的培训,但是不能超纲、不能提前学,时间安排上周一到周五晚上不超过八点半是可以上课的。

关于小学英语机构要么转型,要么补差;国学不教认字还是可以的,补差的定位,主要是学校教材范围之内的知识,以基础知识为主,可以进行一对一补差(周一到周五)。

托育项目可能会大火,可以随时关注,提前做好准备。

学科类

周一到周五可以正常补差。

另外,托管班可以改名叫托育,托育要办许可证。

英语类校外培训机构可以这样安排周中补差,周末英语戏剧+作业辅导(看当地政策);

数学类校外培训机构周中补差,周末可以做棋类;

艺术类不需要转,尽量开分校占领市场;

文化类尽早去办一个艺术类证(能办就办)。

素质类

书法、美术周六日可以上课,书法不会超纲,美术学前也可以开展办学。

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